La CNMC fija una retribución al gas de casi 13.000 millones para 2027-2032. Las circulares, ya en manos del Consejo de Estado para dictamen de urgencia, marcan las nuevas reglas del sector gasista para los próximos seis años.
La cifra total asciende a aproximadamente 12.900 millones de euros, según los cálculos del regulador, que desglosa la remuneración en tres actividades: distribución, transporte y regasificación. El marco retributivo, que debe aprobarse antes del 1 de octubre, introduce además incentivos específicos para la penetración de gases renovables y la digitalización de las redes.
Las cifras de la retribución: distribución, transporte y regasificación
La distribución de gas se lleva la parte del león. La CNMC estima una retribución promedio de 1.193,66 millones de euros anuales en el escenario tendencial, y de 1.189,39 millones en el de electrificación. En total, la distribución recibirá más de 7.100 millones de euros durante el periodo 2027-2032. Empresas como Nedgia (Naturgy), la mayor distribuidora del país, Redexis, Nortegas, Madrileña Red de Gas o Gas Extremadura son las principales beneficiarias de esta partida.
La regasificación, donde el actor dominante es Enagás, contará con 377,11 millones anuales, lo que suma cerca de 2.263 millones en seis años. Por su parte, el transporte de gas natural —también concentrado en Enagás— recibirá 575,46 millones al año, es decir, casi 3.453 millones entre 2027 y 2032.
Las cantidades son prácticamente idénticas a las que el regulador adelantó en marzo, tras recibir alegaciones del sector. La única variación significativa es el endurecimiento de los mecanismos de control financiero y de reporte de información, que comentaremos más adelante.
La CNMC apuesta por una red gasista más verde, con casi 13.000 millones que incentivan la entrada de biometano e hidrógeno en las redes.
El organismo que preside interinamente Cani Fernández —su mandato expiró el 17 de junio y está a la espera del relevo por Juan José Lanuza— ha diseñado estas circulares como el último paso antes de la aprobación definitiva. El trámite de urgencia ante el Consejo de Estado se justifica por la necesidad de cumplir con el plazo legal del 1 de octubre.
Incentivos a la transición: biometano, hidrógeno y digitalización
Una de las novedades más destacadas es el Incentivo por Desarrollo Sostenible (IDS), que ahora incluye términos específicos para gases renovables. Se premiará la inyección de biometano e hidrógeno verde en las redes de transporte, así como el suministro de bioGNL desde las plantas de regasificación para uso en transporte marítimo y terrestre. La CNMC busca acelerar la descarbonización de un sector que sigue siendo intensivo en combustibles fósiles.
Además, la circular para distribución contempla una partida dedicada exclusivamente a la digitalización, el reforzamiento de la ciberseguridad y la implementación de tecnologías para reducir las emisiones de metano. Se trata de una señal clara de que la transición energética no solo pasa por el vector eléctrico; el gas natural —y sus sustitutos renovables— seguirán jugando un papel relevante en la matriz energética española.
En el plano financiero, la CNMC ha elevado la presión. A partir del año de gas 2030, las penalizaciones por incumplir ratios de prudencia financiera subirán del 1% al 1,5% de la retribución anual. No obstante, hasta 2029 se mantiene el límite del 1% para suavizar el impacto. El objetivo es instar a las compañías distribuidoras a mantener niveles de endeudamiento y solvencia saludables.
Otro elemento novedoso es el endurecimiento de los controles de información. Aquellas empresas que no entreguen a tiempo los datos regulatorios o no subsanen errores sufrirán una retención automática de hasta el 50% de la retribución que les correspondería en las liquidaciones mensuales. Un mecanismo sancionador que busca mejorar la calidad y fiabilidad de la información que maneja el regulador.
Por último, el Incentivo a la fiabilidad y valoración de activos amortizados (IFVA) se aplica a infraestructuras con más del 75% de su vida útil regulatoria. Su función es garantizar que los activos troncales sigan recibiendo el mantenimiento adecuado sin trasladar costes ineficientes al consumidor final. Este incentivo reconoce la importancia de las redes de gas actuales, incluso aquellas que están cerca del final de su vida útil contable, en el contexto de una transición ordenada.
Análisis: ¿Un marco retributivo que impulsa la transición o perpetúa el gas?
Visto en conjunto, el nuevo marco retributivo de la CNMC es un intento de equilibrar la seguridad jurídica de los inversores en infraestructuras gasistas con los objetivos de descarbonización. Las cifras globales —casi 13.000 millones— pueden parecer contradictorias con un discurso de electrificación total. Pero hay que entender que las redes de gas actuales transportan casi el 30% de la energía final consumida en España y que, sin una red capilar de distribución y transporte, difícilmente podrá escalar el biometano o el hidrógeno verde.
Empresas como Enagás están pivotando hacia el hidrógeno, con proyectos como el H2Med y la adaptación de regasificadoras. La retribución para el transporte y regasificación, aunque estable, les da un colchón para afrontar esas inversiones. Sin embargo, el verdadero reto es que los incentivos sean lo suficientemente atractivos para que los productores de biometano conecten sus plantas a la red. Hoy, los volúmenes inyectados son simbólicos.
También conviene recordar que la Comisión Europea, en su taxonomía, solo considera sostenibles las inversiones en gas si van acompañadas de una hoja de ruta creíble hacia los gases renovables. Estas circulares van en esa dirección, pero el éxito dependerá de la ejecución. Si los volúmenes de biometano no despegan, parte de la retribución podría acabar financiando activos que más adelante se conviertan en varados.
El reto es que los incentivos sean suficientes para que las infraestructuras de gas no se conviertan en activos varados antes de amortizarse.
En mi opinión, el regulador ha dado un paso coherente. La inclusión del IDS y del IFVA muestra que se piensa en la transición desde dentro del sistema. Pero el calendario apremia: 2030 está a la vuelta de la esquina y la competencia con la electrificación será cada vez mayor. La clave estará en si estas circulares logran movilizar inversión real en biometano e hidrógeno, o si simplemente mantienen una red que acabará encogiéndose. El próximo 1 de octubre sabremos si el Consejo de Estado comparte esa visión.
