La CNMC ha abierto expediente sancionador a cinco empresas de asistencia sanitaria privada y a un directivo por prácticas anticompetitivas en una licitación de la Xunta de Galicia.
El expediente, tramitado bajo el número S/0019/25, pone el foco en cómo se adjudicó un contrato de asistencia sanitaria vinculado a un seguro colectivo de accidentes deportivos. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia no ha detallado el importe de la licitación, pero sí el perímetro de la investigación: Gerosalud y uno de sus directivos, los grupos hospitalarios Ribera Salud, Recoletas Salud y HM, y el Hospital Concheiro.
Las compañías investigadas y el doble frente del expediente
La CNMC estructura la investigación en dos frentes diferenciados. El primero, por posible infracción del artículo 1 de la Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia (LDC), apunta a un acuerdo o práctica concertada. El segundo, por presunto abuso de posición de dominio, se dirige específicamente contra Ribera Salud y Recoletas Salud y se encuadra en el artículo 2 de la misma norma.
Es la combinación de ambos frentes la que eleva la relevancia del caso. No se trata solo de un pacto puntual sobre una licitación concreta, sino de una investigación que también examina si dos de los grupos sanitarios más activos del mercado español abusaron de su posición frente a terceros.
El acuerdo que habría descarrilado la licitación autonómica
Según la tesis del regulador, Ribera Salud, Recoletas Salud, HM y el Hospital Concheiro habrían concertado en exclusiva con Gerosalud la asistencia sanitaria de las prestaciones vinculadas a un seguro colectivo de accidentes deportivos licitado por la Xunta de Galicia. El mecanismo, de confirmarse, habría impedido que la aseguradora inicialmente adjudicataria formalizara el contrato.
El doble frente —concertación y abuso de dominio— convierte este expediente en una de las investigaciones más ambiciosas de la CNMC en sanidad privada.
La consecuencia no es menor: la licitación habría recaído sobre una segunda empresa en beneficio de Gerosalud. La CNMC encuadra estos hechos en una conducta contraria al artículo 1 de la LDC, el que prohíbe todo acuerdo o práctica concertada que tenga por objeto o efecto impedir, restringir o falsear la competencia.
El segundo eje es el abuso de posición de dominio. El regulador investiga si Ribera Salud y Recoletas Salud incurrieron en una negativa injustificada de suministro de un insumo esencial. Es una conducta que, de acreditarse, podría infringir el artículo 2 de la LDC y que la CNMC reserva a posiciones de mercado con capacidad de afectar a terceros.
| Frente | Conducta investigada | Empresas implicadas | Artículo LDC |
|---|---|---|---|
| Acuerdo anticompetitivo | Concertación exclusiva para la asistencia del seguro deportivo | Ribera Salud, Recoletas, HM, Hospital Concheiro y Gerosalud | Artículo 1 |
| Abuso de posición de dominio | Negativa injustificada de suministro de un insumo esencial | Ribera Salud y Recoletas Salud | Artículo 2 |
Los plazos: inspecciones en 2025 y hasta 24 meses para resolver
El expediente no arranca de cero. Entre el 18 y el 21 de noviembre de 2025, la CNMC inspeccionó las sedes de varias de estas compañías en distintos puntos del territorio nacional, en colaboración con la Comisión Gallega de la Competencia. Aquellas diligencias formaron parte de la fase de información reservada previa a la incoación formal.
La incoación no prejuzga el resultado final de la investigación, pero activa el reloj: el regulador dispone ahora de un plazo máximo de 24 meses para resolver, lo que sitúa cualquier resolución firme, como pronto, en 2028. De acreditarse las conductas, las empresas investigadas se enfrentarían al régimen sancionador de competencia.
El calendario es largo.
Por qué este caso importa más allá de Galicia
La CNMC ha intensificado en los últimos años la vigilancia sobre la contratación pública y sobre los acuerdos entre operadores sanitarios. La colaboración con la Comisión Gallega de la Competencia no es casual: las licitaciones autonómicas son un terreno propicio para pactos que alteran la adjudicación y desplazan al operador que debería haber ganado. La presión sobre el sector crece.
Ribera Salud, con presencia en varias comunidades, HM y Recoletas Salud son actores relevantes del mapa hospitalario privado español, un segmento que ha concentrado operaciones corporativas y que ahora se enfrenta a un escrutinio regulatorio creciente. Ninguna de las compañías cotiza en bolsa, de modo que el impacto se medirá en provisiones y en la relación con licitadores públicos y aseguradoras, no en una reacción del valor en el parqué.
El punto más delicado para las investigadas es el primer frente. Un acuerdo de exclusividad para bloquear a la adjudicataria inicial encaja en el supuesto más clásico del artículo 1 de la LDC, y la CNMC suele acumular en estos casos pruebas documentales y de comportamiento. El segundo frente, la negativa de suministro de un insumo esencial, exige demostrar posición de dominio y ausencia de justificación, un estándar probatorio más exigente que el de la simple concertación.
Queda la incógnita regulatoria.
📊 Las Claves para el Inversor
- Qué vigilar: La notificación de las alegaciones y el calendario de instrucción del expediente S/0019/25, con la resolución firme situada, como pronto, en 2028.
- Reacción del valor: Ninguna de las implicadas cotiza en el Ibex; el impacto se leerá en eventuales provisiones y en la reputación ante aseguradoras y licitadores públicos.
- Precedente sectorial: La CNMC ya ha perseguido acuerdos que distorsionan la contratación pública en otros sectores, un patrón que anticipa la línea de instrucción en sanidad privada.
