El Gobierno ha bloqueado en el Congreso la ley que pretendía agilizar el acceso al paro de los autónomos, la prestación por cese de actividad. La iniciativa de Junts buscaba eliminar la obligación de acreditar causas económicas o técnicas, pero el veto del Ejecutivo mantiene intactos los requisitos actuales: demostrar que el cierre fue involuntario y justificar pérdidas mínimas del 10% sobre los ingresos anuales, entre otras condiciones.
Con esta decisión, se frustra una mejora que las asociaciones de autónomos llevan años reclamando. Desde 2019 todos los trabajadores por cuenta propia cotizan por cese de actividad (un 0,9% adicional en la base de cotización), pero los datos demuestran que no todos pueden acceder a la protección cuando la necesitan.
Qué requisitos se mantienen para cobrar el paro como autónomo
La prestación por cese de actividad, también conocida como el paro de los autónomos es un derecho para quienes cesan su negocio de forma involuntaria. Para tenerlo reconocido, la Seguridad Social exige:
- Estar de alta en el RETA y haber cotizado al menos doce meses seguidos por la contingencia de cese de actividad.
- Acreditar que el cierre se debió a causas económicas, técnicas, productivas u organizativas. Entre ellas, demostrar pérdidas superiores al 10% de los ingresos del año, deudas judiciales que representen al menos el 30% de los ingresos o la pérdida de la licencia administrativa necesaria para operar.
- No haber alcanzado la edad de jubilación ordinaria ni reunir la cotización suficiente para retirarse.
- Estar al corriente de pago con la Seguridad Social y no haber extinguido voluntariamente la actividad.
Sobre el papel, la prestación puede durar entre dos y doce meses, con una cuantía que parte del 70% de la base reguladora y se calcula con las últimas doce bases de cotización. En la práctica, obtenerla es mucho más difícil.
Cotizar cada mes no garantiza cobrar el paro cuando cierras: seis de cada diez solicitudes acaban rechazadas.
La reforma que no llegó a debatirse: adiós a las causas económicas
La proposición de ley de Junts era sencilla: eliminar la necesidad de probar causas económicas, técnicas, productivas u organizativas. Bastaba con cesar la actividad de facto y estar al corriente de las cotizaciones. Con este cambio, un autónomo podía acceder al paro sin tener que demostrar pérdidas, deudas judiciales o cambios del mercado. Era, en esencia, la misma lógica que protege al trabajador por cuenta ajena.
El escrito de disconformidad del Gobierno, que la Mesa del Congreso —controlada por PSOE y Sumar— admitirá a trámite, deja la propuesta fuera del debate parlamentario. Las asociaciones de autónomos consideran que se pierde una oportunidad para corregir un sistema que, tras quince años de vigencia, sigue dejando fuera a la mayoría de los solicitantes.
Los números del rechazo: el 60% de las solicitudes se deniegan
En 2024 se presentaron 23.860 solicitudes de prestación por cese de actividad y se denegaron 10.527, lo que supone un porcentaje de denegación superior al 40%. En 2025 el dato empeoró: la Seguridad Social rechazó seis de cada diez peticiones, según los datos que manejan las organizaciones del sector. El veto a la reforma significa que esta tendencia no cambiará a corto plazo.
Una de las barreras más frecuentes es la exigencia de justificar pérdidas del 10% sobre los ingresos del año anterior. Muchos negocios cierran porque no son rentables pero no quedan atrapados en el umbral legal, o simplemente el autónomo no puede recopilar en plazo la documentación que pide el SEPE. Como consecuencia, cotizar durante años no se traduce en protección efectiva.
Un sistema que no protege a quien cotiza: por qué importa este veto
La prestación por cese de actividad se introdujo en 2010, pero siempre ha estado bajo la lupa por su complejidad. El veto del Gobierno se produce además en un momento en que las altas y bajas de autónomos son más volátiles y muchas actividades, ligadas a la digitalización, no encajan en los supuestos tradicionales de cierre involuntario. Si la propuesta hubiera salido adelante, el acceso se habría simplificado notablemente para quien simplemente cesa su negocio sin más motivo que la inviabilidad económica, algo que en la práctica ocurre a diario.
Las asociaciones llevan años pidiendo que el paro funcione de verdad para los autónomos. Con este veto, los requisitos seguirán siendo los mismos, y los autónomos que cesan su actividad tendrán que seguir demostrando unas causas que, muchas veces, no pueden acreditar a tiempo.
Guía rápida del trámite
- 📅 Plazos: La solicitud debe presentarse en los dos meses siguientes al cese de la actividad. Si se ha cotizado al menos doce meses, la prestación puede durar entre dos y doce meses según la base de cotización.
- ✅ Requisitos clave: Alta en el RETA, carencia de cotización por cese de doce meses seguidos, cese involuntario acreditado con pérdidas del 10% sobre ingresos o deudas judiciales >30% de ingresos, y estar al corriente de pago con la Seguridad Social.
- 🌐 Dónde solicitarlo: A través de la sede electrónica de la Seguridad Social con certificado digital o Cl@ve. También puedes acudir a una oficina de la Seguridad Social con cita previa.
- 💰 Importe o coste: La prestación asciende al 70% de la base reguladora (promedio de las últimas doce bases de cotización). La cotización por cese supone un 0,9% adicional sobre la base que ya pagas.
- ⚠️ Error a evitar: No presentar la documentación que acredite las pérdidas dentro del plazo de dos meses. Es la causa más frecuente de denegación por falta de pruebas suficientes.
