La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) propone una reducción de las tarifas de Aena de un 0,44% anual durante los cinco años del periodo 2022-2026, frente al incremento del 0,52% cada año del 2022 al 2025 y del 3,29% solo en 2026 que propone el gestor aeroportuario.
En un principio, Aena propuso una subida del 3,29%, pero tras ajustar los costes normativos relacionados con el servicio de seguridad (inspección de equipaje de mano, inspección de equipaje de bodega y control de fronteras de la UE), el incremento propuesto fue de un 0,52% cada año del 2022 al 2025 y del 3,29% solo en 2026, cuando las estimaciones empleadas para el DORA apuntan a que ya se habrá recuperado el tráfico pre-pandemia.
Según el informe sobre el segundo Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA II) para el periodo 2022-2026 que se ha hecho público este lunes, la limitación del Ingreso Máximo Anual por Pasajero (IMAP) hasta 2025 generaría un déficit en el periodo regulatorio que asciende a 796,8 millones de euros. Los ingresos esperados con el IMAP propuesto suponen 9.770,4 millones de euros en valor presente.
El IMAP de 2022 (9,94 euros por pasajero) se obtiene por aplicación del 0,52% sobre el IMAP de 2021 que es de 9,89 euros por pasajero.
Tras conocerse la propuesta del organismo sobre las tarifas de Aena para el periodo de 2022-2026, las acciones del gestor aeroportuario cayeron más de un 3% en Bolsa.
La CNMC ha aprobado la Propuesta de Informe en relación con el segundo Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA II) para el periodo 2022-2026, en el ámbito de sus funciones reguladoras del sector aeroportuario.
El DORA es el instrumento a través del cual se definen las condiciones mínimas necesarias para que las compañías aéreas puedan acceder a las infraestructuras aeroportuarias (pistas de aterrizaje, terminales, etc) y a una serie de servicios básicos (limpieza, seguridad, handling) de la red de aeropuertos de Aena.
Este documento se define cada cinco años e incluye también una previsión de las tarifas que las compañías aéreas deberán pagar a Aena por la utilización de ciertos servicios. Dichas tarifas se repercuten posteriormente en los billetes de los viajeros a través de las llamadas tasas aeroportuarias.
El informe de la CNMC es preceptivo pero no vinculante. Ahora deberá ser la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), dependiente del Ministerio de Transportes, la que eleve su propio informe sobre la propuesta de Aena, para que finalmente sea aprobado por el Consejo de Ministros.
PUNTOS DE DISCREPANCIA
La CNMC analiza en este informe, entre otras cuestiones, las previsiones de tráfico, los estándares de calidad, las inversiones y la estimación de los costes operativos y de capital en que previsiblemente incurrirá el gestor aeroportuario por la prestación de los servicios aeroportuarios.
Sobre las previsiones de tráfico, la CNMC estima que los niveles de tráfico previos a la pandemia se recuperarán antes de lo indicado por Aena. En concreto, la recuperación se alcanzaría entre el periodo 2024-2025 en vez de en el ejercicio 2026, según prevé el gestor.
Según la CNMC, en cuanto a los indicadores de calidad, la experiencia acumulada del primer DORA muestra un cumplimiento persistente de los objetivos de calidad, por lo que propone actualizar las bandas neutras de penalizaciones e incentivos para determinados indicadores. Además, considera razonable que el sistema de incentivos se mantenga en suspenso hasta el momento en que se recuperen los niveles y el mix de tráfico previos a la pandemia.
Asimismo, la CNMC discrepa de la estimación de los costes operativos para el periodo regulatorio, recomendando ajustes de eficiencia en función del tráfico previsto y el límite de eficiencia recogido en la Ley.
La Comisión también propone una alternativa al cálculo del coste de capital, según la cual se determina un coste medio de capital antes de impuestos de 6,02% en lugar del 7,68% incluido en la propuesta de Aena.
Con todo ello la CNMC estima que, pese al empeoramiento temporal de los indicadores de solvencia y la reducción de ingresos y resultados,»la viabilidad financiera futura de Aena no se verá comprometida».
En conclusión, la CNMC asegura que «las previsiones anteriores acreditarían la sostenibilidad económica de la red de Aena en el periodo regulatorio del segundo DORA a pesar del impacto de la pandemia y en un escenario de ligera reducción tarifaria como el que se propone por esta Comisión en el presente informe».
