Apple y Amazon están bajo la lupa. Las dos empresas han sido informadas de la apertura de un expediente sancionador por parte de la CNMC. El motivo es la posibilidad de que hayan ignorado, durante dos años, la orden de cesación de prácticas anticompetitivas que se dictó en 2023. Así lo explica la propia Comisión en el comunicado publicado en su página web.
«La CNMC ha iniciado un expediente sancionador contra Apple y Amazon por haber incumplido la orden de cesación que les impuso en la resolución sancionadora de 2023. En julio de 2023, la CNMC multó a Apple y Amazon con 194 millones por incluir cláusulas anticompetitivas en los contratos que regulaban las condiciones de Amazon como distribuidor de Apple», se lee en el documento.
«Con fecha 12 de julio de 2023, el Consejo de la CNMC dictó resolución en el marco del expediente sancionador S/0013/21 AMAZON-APPLE, mediante la que se acordó declarar acreditada la existencia de una infracción grave de los artículos 1 LDC y 101.1 TFUE, consistente en la adopción e implementación de las Cláusulas de Exclusión o Brand Gating, las Cláusulas de Publicidad y las Cláusulas de Limitaciones al Marketing, desde octubre de 2018 hasta, al menos, el cierre de la fase de instrucción que tuvo lugar el 24 de febrero de 2023», explica la Comisión en la resolución de octubre de 2025.
Asimismo, según la Comisión, en su resolución de 2023, la CNMC instó a Apple y Amazon a que adoptaran las medidas necesarias para cesar sus conductas anticompetitivas. Sin embargo, no fue hasta mayo de 2025 cuando eliminaron las cláusulas que restringían el número de revendedores de productos Apple en Amazon y que limitaban los espacios publicitarios de Amazon para los competidores de Apple.
Las empresas fueron informadas en febrero
Lo cierto es que la decisión no fue una sorpresa. Ya en febrero la CNMC informó de que habían pasado dos años entre la orden original y el momento en el que las empresas empezaron a cumplir lo estipulado, lo que ahora se puede traducir en nuevas sanciones económicas para ambas.
Según la CNMC, las cláusulas tuvieron los siguientes efectos en el mercado:
- Restringieron injustificadamente el número de revendedores de productos Apple en la web de Amazon en España.
- Limitaron los espacios publicitarios donde podían anunciarse productos competidores de Apple en la web de Amazon en España.
- Impidieron la posibilidad de que Amazon dirigiera campañas de marketing a clientes de productos de Apple en su web en España para ofrecerles productos competidores de otras marcas.
Multas millonarias
Con fecha 12 de julio de 2023, el Consejo de la CNMC dictó resolución en el marco del expediente sancionador S/0013/21 Amazon-Apple, mediante la que se acordó declarar acreditada la existencia de una infracción grave de los artículos 1 LDC y 101.1 TFUE, consistente en la adopción e implementación de las Cláusulas de Exclusión o Brand Gating, las Cláusulas de Publicidad y las Cláusulas de Limitaciones al Marketing, desde octubre de 2018 hasta, al menos, el cierre de la fase de instrucción que tuvo lugar el 24 de febrero de 2023.
La decisión se ha traducido en varias multas para las sociedades de ambas empresas. Por un lado, las del grupo Amazon alcanzan los 40,5 millones de euros, mientras que las de Apple acumulan 153,6 millones de euros. No son montos menores, lo que también explica por qué las empresas afectadas han recurrido la sanción ante la Audiencia Nacional y se encuentran a la espera de una resolución.
Incumplimiento a largo plazo
El 1 de octubre de 2025, el Consejo de la CNMC declaró que Amazon y Apple incumplieron la resolución de julio de 2023, al no haber cesado las conductas sancionadas hasta mayo de 2025, una vez que recibieron la propuesta de incumplimiento de la Dirección de Competencia.
El Consejo instó a la Dirección de Competencia a la incoación de un expediente sancionador por existir indicios de infracción, como consecuencia del incumplimiento. El expediente se inicia tras haber sido denegada por los tribunales la suspensión cautelar solicitada por ambas empresas.
A la espera de la decisión final
En cualquier caso, con Apple y Amazon acudiendo a la Audiencia Nacional, de momento no queda más que esperar. Mientras tanto, el nuevo expediente sigue avanzando y la CNMC ha puesto el foco en las tiendas digitales, por lo que no debería ser una sorpresa que retomen esta situación.
El desenlace del proceso marcará un precedente clave para el comercio electrónico en España y en el conjunto de la Unión Europea. Si la Audiencia Nacional ratifica la sanción previa y la CNMC culmina este nuevo expediente con multas coercitivas, el regulador no solo enviará un mensaje contundente sobre la obligatoriedad de cumplir sus resoluciones sin dilaciones, sino que forzará a las grandes tecnológicas a replantear de forma definitiva sus políticas de distribución y competencia en el mercado digital.
