3El Fondo de Pensiones de Empleo de Promoción Pública: qué es y cómo se accede a él
El Fondo de Pensiones de Empleo de Promoción Pública nació con la Ley 12/2022, de 30 de junio, para extender el segundo pilar a quienes no tenían plan colectivo: plantillas de pymes, autónomos y empleados públicos. Son fondos abiertos cuya promoción asume el Estado mediante la Comisión Promotora y de Seguimiento, un órgano de nueve altos funcionarios adscrito al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, aunque la gestión es privada: cinco entidades elegidas por concurso público —Caser, Gestión de Previsión y Pensiones, Ibercaja, Santander y VidaCaixa— administran los quince vehículos que quedaron inscritos en el registro administrativo en diciembre de 2023. El diseño persigue ganar escala para abaratar costes, con una comisión de gestión máxima del 0,30% y otra de depósito del 0,10%, y la supervisión corresponde a una única Comisión de Control Especial de trece miembros: cinco los propone el ministerio, cuatro los sindicatos mayoritarios y cuatro las patronales.
El acceso nunca es individual: se llega por el plan de empleo de la empresa o del sector. La vía prevista es el acuerdo de negociación colectiva sectorial, que obliga a las empresas de su ámbito a adherirse al plan simplificado y permite a los autónomos incorporarse al que corresponda a su actividad; las administraciones públicas también pueden integrar sus planes. Aprobado el proyecto, la comisión promotora lo presenta a la Comisión de Control Especial, que acuerda su admisión en uno de los fondos y fija incluso el fondo por defecto si en tres meses nadie lo ha solicitado; la formalización llega con esa admisión y después empresas y trabajadores se suman firmando los anexos, con seguimiento a través de la Plataforma Digital Común. Las aportaciones rebajan hasta 8.500 euros anuales en el IRPF (4.250 si son de un autónomo), frente a los 1.500 de un plan individual. El problema es que, cuatro años después de la ley, ningún plan se ha adscrito a esos quince fondos, todavía vacíos: los cinco vocales del ministerio dimitieron en bloque en mayo de 2025 alegando parálisis y sus sustitutos, nombrados en septiembre, tampoco han logrado ponerlo en marcha.
