Brasil es el primer mercado del mundo en adopción de criptomonedas. Ninguno de los seis aspirantes a la presidencia ha explicado en público qué hará con el sector si llega al poder. De las campañas que recibieron el mismo cuestionario sobre regulación, tributación y seguridad jurídica, cinco guardaron silencio.
El liderazgo no sale de un ranking decorativo. El Global Crypto Adoption Index de la firma de análisis Chainalysis, que mide el uso real de cripto en relación con la población de cada país, coloca a Brasil en primera posición. Solo en el primer semestre de 2026, las operaciones declaradas con criptoactivos movieron 283.100 millones de reales, el mayor volumen registrado en ese periodo desde que existe la serie histórica.
Las stablecoins (monedas digitales diseñadas para mantener un valor estable, casi siempre anclado al dólar) concentran cerca del 80% del volumen declarado, según la Receita Federal. Dicho de otro modo, el mercado cripto brasileño funciona en la práctica como un mercado dolarizado.
La segunda Encuesta Nacional de Criptomonedas, elaborada por Paradigma Education junto al instituto Datafolha, calcula que el 17,2% de los brasileños, casi 29 millones de personas, ya ha invertido en algún criptoactivo. Trasladada a España, esa proporción equivaldría a unos ocho millones de inversores. El debate ya no es de nicho.
Un mercado de miles de millones que la política ignora
El país ha entrado además en una fase regulatoria nueva. El Banco Central de Brasil está desplegando las normas que deben cumplir los proveedores de servicios de activos virtuales, es decir, las plataformas que compran, venden y custodian cripto por cuenta de terceros. Ese proceso decidirá qué empresas pueden operar y con qué requisitos.
Marina Fagali, directora en Brasil del movimiento Together for Crypto, sostiene que la agenda cripto debe entrar de lleno en la campaña. La falta de respuesta de los candidatos es un síntoma de que existe un desfase entre la política y unos temas que ya son relevantes para la población y la economía brasileña’, resume. Su organización trabaja ya con la hipótesis de una segunda vuelta.
Un mercado que mueve 283.100 millones de reales en seis meses no debería ser invisible en una campaña presidencial. De momento, lo es.
Qué promete cada candidato y qué responde
Las preguntas fueron las mismas para todos: regulación, impuestos, seguridad jurídica, innovación, formación de profesionales y capacidad de atraer capital y talento. Cada aspirante recibió además consultas ligadas a su propio programa económico. Estas son las respuestas y también los silencios.
- Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Se le preguntó si el Estado debe actuar solo como regulador o también como impulsor de inversión, infraestructura y tecnología. No respondió.
- Flávio Bolsonaro (PL). Tenía que explicar cómo encajaría el sector en su propuesta de menos burocracia y más libertad económica, y cómo compaginaría esa libertad con la protección del consumidor. No respondió.
- Ronaldo Caiado (PSD). Debía aclarar si las stablecoins y la tokenización entrarían en la próxima fase de la infraestructura financiera digital del país, después de Pix, Open Finance y gov.br. No respondió.
- Romeu Zema (Novo). Se le pidió que concretara cómo su rebaja de impuestos y su menor intervención estatal se aplicarían a empresas que compiten con plataformas extranjeras con costes regulatorios más bajos. No respondió.
- Augusto Cury (Avante). Tenía que decir si criptoactivos, blockchain (la tecnología de registro distribuido que sostiene estas redes) y tokenización forman parte de su estrategia tecnológica, hoy centrada en la inteligencia artificial. No respondió.
- Renan Santos (Missão). Fue el único que contestó al cuestionario. Su plan para el sector todavía no se ha hecho público.
El silencio tiene traducción parlamentaria. De los 594 diputados y senadores actuales, solo el 3% se ha declarado antes a favor del mercado cripto, según los datos que maneja el movimiento Juntos por Cripto. El próximo Congreso será distinto: se renuevan 513 escaños de la Cámara, 54 de los 81 del Senado —dos tercios de la cámara alta— y más de un millar de puestos en las asambleas estatales y distritales.
Lo que se juega Brasil más allá del resultado electoral
Brasil no parte de cero. El país aprobó en 2022 un marco legal para los criptoactivos que puso al Banco Central al mando de la supervisión, y desde entonces ha ido desarrollando las normas que hoy se aplican a las plataformas. Cuando las campañas reciben preguntas sobre seguridad jurídica, la duda de fondo es otra: qué ocurre con esas reglas cuando cambie el inquilino del poder.
La experiencia regional invita a la prudencia. Argentina pasó de un discurso abiertamente pro cripto a una agenda con más matices, y El Salvador, que adoptó bitcoin como moneda de curso legal en 2021, ha tenido que reajustar su apuesta ante la presión del Fondo Monetario Internacional. En Europa, el reglamento MiCA ha ordenado el mercado a cambio de dejar fuera a los actores que no consiguen licencia. Ese es el espejo.
Hay, además, una contradicción de fondo. Brasil ha construido buena parte de su volumen cripto sobre stablecoins en dólares: ocho de cada diez reales declarados pasan por monedas ancladas al billete estadounidense. Es la vía que encuentran muchos brasileños para dolarizar sus ahorros sin salir del sistema formal. Quien legisle ignorando ese detalle estará regulando una foto incompleta del mercado real. Me parece que el problema no es de ideología, sino de agenda.
El calendario tampoco ayuda a cerrar el debate. Con las urnas abiertas este domingo, la atención pública se concentrará en la disputa por el Palacio del Planalto y, si la primera vuelta no decide la presidencia, en una segunda vuelta prevista para finales de octubre. Juntos por Cripto ya ha anunciado que redoblará la presión sobre las campañas en ese escenario para arrancar compromisos concretos.
La pregunta que queda abierta es sencilla: si alguna de las seis candidaturas publicará un plan serio para un sector que ya forma parte de la vida financiera de millones de brasileños, o si el mercado tendrá que esperar al próximo gobierno para saber a qué atenerse. Mientras tanto, las normas del Banco Central seguirán avanzando con campaña o sin ella.
