Bruselas aprueba el carnet digital 2028 con caducidad a los 15 años y dos años a prueba para los noveles. La nueva directiva europea de permisos obliga a España a rehacer los trámites de expedición y renovación antes de esa fecha.
La norma ya cuenta con el respaldo de los Estados miembros y llega con tres cambios de calado: el formato digital del permiso, una vigencia administrativa más larga y un régimen específico para quienes acaban de aprobar el examen.
El primero es el más visible. El carnet podrá llevarse en el móvil y tendrá validez en todos los Estados miembros sin canjes ni documentos equivalentes. Quien prefiera la tarjeta física seguirá pudiendo solicitarla: no desaparece, y ese detalle evita más de un problema en carretera.
En cuanto a la vigencia, los permisos de coche y moto pasan a tener 15 años de validez administrativa, un plazo que en España hoy se escalona por edad del conductor. En los países donde el carnet sirve además como documento de identidad, ese plazo se queda en diez años.
Los permisos profesionales de camión y autobús mantienen los cinco años. La reforma no toca las pruebas para obtener la licencia, solo la validez del documento y las condiciones posteriores.
El carnet digital no sustituye al examen ni a la renovación: cambia el soporte, alarga la validez y endurece el periodo de prueba.
Cuándo entra en vigor y qué margen tiene España
El plazo límite es 2028. Los Estados miembros deben incorporar la directiva a su legislación antes de esa fecha y algunas medidas ya están en fase de aplicación progresiva desde este año. No hay un cambio inmediato en el día a día del conductor, pero sí un calendario cerrado.
España tendrá que modificar el Reglamento General de Conductores y adaptar la plataforma de cita previa de la DGT, que es donde se gestiona hoy la renovación. Los trámites vigentes se consultan en la sede electrónica de la DGT, y el marco general de la reforma lo publica el portal de Movilidad y Transportes de la Comisión Europea.
Los permisos expedidos antes de la reforma no pierden validez. Mantendrán su fecha de caducidad actual y solo migrarán al formato digital cuando toque renovarlos. Nadie tendrá que repetir el examen ni volver a la autoescuela.
Dos años a prueba: qué cambia para los conductores noveles
La segunda pata de la reforma es la que más discusión ha generado. El texto fija un periodo de prueba de dos años para quienes acaban de aprobar el examen, con reglas más duras dentro de ese plazo:
- Dos años mínimos de condiciones reforzadas tras el examen.
- Sanciones más severas por conducir bajo los efectos del alcohol.
- Mayor dureza ante el incumplimiento de las normas sobre el cinturón.
- Posibilidad de conducir turismos a los 17 años con un acompañante experimentado, si el país lo autoriza.
España ya parte con un saldo de puntos reducido para los noveles durante los dos primeros años, así que el periodo de prueba no llega como una novedad absoluta. Lo que cambia es el régimen sancionador aplicable dentro de ese plazo, y la puerta que se abre a que los Estados permitan conducir a los 17 con supervisión.
Análisis: una reforma razonable con letra pequeña
La reforma va en la dirección correcta, pero conviene leer la letra pequeña. Unificar la validez del permiso entre países reduce trámites y evita que un conductor pierda derechos al cruzar una frontera, que era la anomalía más difícil de explicar a pie de carretera. El formato digital, en cambio, abre dudas prácticas que la directiva no resuelve: qué ocurre si el móvil se queda sin batería en un control, si falla la aplicación o si el agente exige un documento en papel. La respuesta oficial es que la tarjeta física seguirá existiendo, y ese detalle es el que evita un problema real.
El punto más discutido es el periodo de prueba. Endurecer las sanciones por alcohol y cinturón a quien acaba de sacarse el carnet tiene respaldo estadístico: la siniestralidad se concentra en los primeros meses de conducción. Ahora bien, el éxito dependerá de cómo lo aplique cada país, porque la directiva fija mínimos y deja margen. Ahí está el riesgo, en diferencias de criterio que complican el cumplimiento a quien conduce habitualmente en varios Estados.
Queda por ver también el calendario. El límite es 2028, pero la transposición española exige tocar el Reglamento General de Conductores y la plataforma de renovación. Los conductores con el permiso a punto de caducar antes de esa fecha no notarán ningún cambio: renuevan como hasta ahora, con el mismo reconocimiento médico y la misma tasa.
La recomendación práctica es sencilla. No esperes a que llegue el carnet digital para revisar el estado de tu permiso ni para comprobar la fecha exacta de caducidad: un permiso vencido equivale a circular sin autorización y se sanciona igual que otras infracciones graves. Cuando la directiva esté transpuesta, la renovación será el momento natural para estrenar el formato digital.
🚨 Ficha de la Normativa
- Infracción / Novedad: Nueva directiva europea del permiso de conducir: carnet digital, vigencia de 15 años para coche y moto y periodo de prueba de dos años para noveles.
- Sanción económica: No aplica.
- Puntos del carnet: No aplica.
- Entrada en vigor: 2028 como fecha límite de transposición; algunas medidas ya se aplican de forma progresiva desde 2026.
