España ejecuta solo el 41% de los fondos europeos de formación en IA y devolverá más de 200 millones a Bruselas.
Claves de la operación
- La AIReF cifra la ejecución en el 41% sobre 3.500 millones. Apenas se han movilizado 1.435 millones y el porcentaje puede retroceder con las nuevas devoluciones.
- Unión Profesional formó a 23.500 de los 80.000 colegiados previstos. El programa de 200 millones deja 120 millones sin asignar que previsiblemente se devolverán al Tesoro.
- La Escuela de Organización Industrial acumula renuncias de 122,7 millones. RTVE también devolvió 30 millones del Proyecto Haz, investigado por la Fiscalía Europea.
El atajo de la adjudicación directa que no sirvió para acelerar la formación
A finales de 2024, Red.es aprobó una subvención de 200 millones de euros para formar a más de 80.000 colegiados en digitalización e inteligencia artificial. La asignación directa a Unión Profesional buscaba acelerar una ejecución que se venía retrasando ante la dificultad de otros programas para captar inscritos. El diseño contemplaba un curso transversal de digitalización de 40 horas y un curso específico de 150 horas por profesión.
El programa terminó el 30 de junio de 2025. Unión Profesional anunció a comienzos de esta semana que había formado a 23.500 personas durante los diez meses de actividad de la plataforma, menos del 30% del objetivo final de 80.000 colegiados. El acuerdo con Red.es establecía un pago fijo de 30 millones de euros para crear el material y un desembolso de 2.125 euros por profesional formado, lo que arroja unos 50 millones adicionales. Este cálculo deja el 60% del presupuesto sin asignar.
El pulso con los objetivos de la Década Digital europea
La otra adjudicataria con devoluciones relevantes es la Escuela de Organización Industrial (EOI). En sus cuentas anuales de 2025, la fundación pública detalla renuncias a sus convocatorias por 122,7 millones de euros. Las renuncias suman una cifra significativa si se tiene en cuenta que el gasto en ayudas de ese mismo ejercicio fue de 71 millones.
Los tropiezos no se limitan a EOI. RTVE se vio obligada a devolver unos 30 millones de euros de una subvención de 77 millones para el Proyecto Haz, un espacio de formación audiovisual cuya gestión investiga la Fiscalía Europea. La mayoría de los programas divulgativos que se pusieron en marcha tiene difícil justificar su impacto.
El plan de competencias digitales se lanzó en 2021 con la entonces vicepresidenta Nadia Calviño al frente del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Cuatro años después, el porcentaje de españoles con competencias digitales básicas ha pasado del 57% al 68%, España sigue lejos del 80% de competencias digitales fijado para 2030. La cifra supera la media comunitaria del 60%, pero Bruselas no la considera suficiente.
El problema no es solo contable: sin formación real, España se aleja del umbral del 80% que exige la década digital europea.
Lo que la brecha formativa le cuesta al mercado laboral español
El porcentaje de especialistas tecnológicos sobre el empleo total ha pasado del 3,5% en 2021 al 4,8% en 2025, un crecimiento relevante pero insuficiente para Bruselas. La Comisión Europea señala en su informe que España mantiene una brecha entre graduados tecnológicos y su integración laboral. En paralelo, el gasto total ronda los 1.500 millones de euros con resultados poco claros.
Observamos una contradicción de fondo. La administración apostó por una adjudicación directa para acelerar la ejecución y ha terminado con un 70% del objetivo sin cumplir. La dependencia de intermediarios colegiales no sustituye a una política industrial de recualificación. La devolución de 200 millones no es el riesgo principal; lo es la consolidación de una economía con escasez crónica de perfiles digitales.
El cierre definitivo de la ejecución del plan y la auditoría de la AIReF marcarán si esta devolución anunciada es la última. Mientras, la Comisión Europea evaluará en 2027 el avance hacia el 80% de competencias digitales. Analizamos aquí que el problema no es de fondos, sino de modelo.
