La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha realizado un análisis exhaustivo sobre la contratación interna del Grupo Correos, específicamente en relación con los servicios de transporte y arrastre entre Correos y su filial Correos Express. Este examen detallado surge como respuesta a la normativa de contratación pública que permite los contratos entre sociedades públicas del mismo grupo, siempre y cuando no se distorsione la competencia en los mercados. La CNMC, en su papel de autoridad de competencia, tiene la responsabilidad de emitir un informe que valore estas contrataciones internas antes de que los contratos entren en vigor.
El estudio llevado a cabo por la CNMC no ha encontrado indicios de que la celebración del contrato entre las sociedades del Grupo Correos suponga un falseamiento de la competencia. Este hallazgo es de suma importancia, ya que garantiza la integridad y transparencia en las operaciones de una de las empresas públicas más relevantes del país. El informe de la CNMC no solo proporciona una evaluación crucial para el funcionamiento del Grupo Correos, sino que también establece un precedente significativo para futuras contrataciones internas en el sector público español.
Análisis de riesgos potenciales en la contratación interna
La CNMC, en su meticuloso análisis, ha identificado varios riesgos potenciales que podrían afectar a la competencia en este tipo de contratos internos. Entre estos riesgos se encuentran las subvenciones cruzadas, especialmente si los precios no se ajustan a los del mercado. Este fenómeno podría dar lugar a una competencia desleal, permitiendo que una parte del grupo subsidie las operaciones de otra, lo que podría distorsionar el mercado.
Otro riesgo significativo es la posible sobrecompensación en el Servicio Postal Universal. Dado que Correos es el operador designado por ley para prestar este servicio en todo el territorio nacional, existe la posibilidad de que se produzca una compensación excesiva que podría considerarse como una ayuda estatal indebida. La CNMC ha prestado especial atención a este aspecto para garantizar que no se produzcan desequilibrios en el mercado postal.
El empaquetamiento o vinculación de servicios también se ha considerado como un riesgo potencial. Esta práctica podría limitar la capacidad de otros operadores para competir en igualdad de condiciones, ya que Correos podría ofrecer servicios combinados que otras empresas no podrían igualar. Además, las ventajas de acceso a infraestructuras públicas que Correos podría tener como empresa estatal también han sido objeto de escrutinio para asegurar que no se produzca una competencia injusta.
Mecanismos de control y transparencia en el Grupo Correos
A pesar de los riesgos identificados, la CNMC no ha detectado indicios de que estos vayan a materializarse en el contrato analizado entre Correos y Correos Express. Esta conclusión se basa en la existencia de obligaciones legales y controles posteriores a los que está sujeto Correos. Estos mecanismos no solo reducen la probabilidad de que los riesgos se concreten, sino que también aumentan la posibilidad de que, si ocurren, sean detectados y corregidos oportunamente.
La pertenencia de las sociedades del Grupo Correos al sector público implica que sus contratos deben respetar los principios generales de la contratación pública. Estos principios incluyen la publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. La adherencia a estos principios proporciona un marco regulatorio robusto que actúa como salvaguarda contra posibles prácticas anticompetitivas.
El hecho de que Correos sea una sociedad anónima de capital enteramente público añade una capa adicional de escrutinio y responsabilidad. Como operador designado para prestar el Servicio Postal Universal, Correos está sujeto a una supervisión más estricta y a mayores exigencias de transparencia en sus operaciones. Esta condición especial refuerza la necesidad de mantener prácticas comerciales justas y equitativas en todos sus contratos, incluidos los realizados con sus filiales.
Implicaciones para el mercado postal y de paquetería
El informe de la CNMC tiene implicaciones significativas para el mercado postal y de paquetería en España. Al no detectar indicios de falseamiento de la competencia en el contrato entre Correos y Correos Express, se establece un precedente positivo para la contratación interna en el sector público. Esto podría fomentar una mayor eficiencia operativa dentro de los grupos empresariales públicos, siempre que se mantengan los controles adecuados.
La decisión de la CNMC también refleja la evolución del mercado postal en la era digital. Con el auge del comercio electrónico, el sector de la paquetería ha cobrado una importancia sin precedentes. La relación entre Correos y Correos Express, especializada en paquetería urgente, se vuelve crucial para mantener la competitividad en un mercado cada vez más dinámico y exigente. La aprobación de este contrato interno permite al Grupo Correos adaptarse a las nuevas demandas del mercado sin comprometer la integridad competitiva.
Es importante destacar que este informe no solo beneficia al Grupo Correos, sino que también proporciona seguridad jurídica a otros operadores del mercado. Al establecer claramente los criterios bajo los cuales se evalúan estos contratos internos, la CNMC ofrece un marco de referencia para todas las empresas del sector. Esto puede fomentar una competencia más justa y transparente, beneficiando en última instancia a los consumidores con mejores servicios y precios más competitivos.
