La Junta de Andalucía ha implantado la carrera horizontal para funcionarios, con subida de tramo y de sueldo sin cambiar de puesto. El encuadramiento inicial ya se ha publicado en el BOJA y el complemento se abona con efectos retroactivos desde enero.
Por qué la Junta activa ahora la carrera horizontal
La carrera horizontal es una de las piezas transformadoras del empleo público andaluz. Hasta ahora, un funcionario solo podía progresar mediante concurso, cobertura de vacantes o promociones internas. Ese esquema dejaba fuera a quienes querían crecer sin abandonar su plaza.
El sistema está recogido en la Ley de Función Pública de 2023 y se desarrolló mediante un decreto del Consejo de Gobierno aprobado el 12 de mayo. La resolución de la Secretaría General de Administración Pública que fija el encuadramiento inicial se publicó en el BOJA número 125 de 2026.
La Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública resolvió en un mes las solicitudes presentadas desde la apertura del plazo el 26 de mayo. El proceso era voluntario y la Junta disponía de tres meses para publicar la resolución. El resultado: cada profesional queda adscrito a un tramo según su tiempo de servicio a 31 de diciembre de 2025.
Requisitos y encuadramiento inicial: quién puede subir
El modelo parte de seis tramos: inicial, desarrollo, intermedio, avanzado, experto y superior. El encuadramiento inicial valora los servicios prestados en puestos de la Administración General de la Junta hasta el 31 de diciembre de 2025, de acuerdo con el Registro General de Personal.
Para los tramos I y II se exigen tres años de servicios prestados en el grupo; para los tramos III y IV, cuatro años; para el tramo V, cinco años; y para el VI, seis años. Inicialmente solo es posible encuadrarse en los tramos I a IV.
- Personal funcionario de la Administración General de la Junta de Andalucía.
- Haber solicitado el encuadramiento antes del 26 de mayo.
- Permanencia mínima según tramo, computada por grupo profesional.
- Proceso voluntario, escalonado y basado en méritos.
- Acceso excepcional a tramos V o VI solo en convocatorias posteriores, acreditando permanencia total y al menos tres cuartas partes del periodo exigido.
Se trata de un sistema abierto y consolidable. Quienes hayan desarrollado carrera en distintos grupos mantienen el complemento consolidado en el grupo de origen y suman los del nuevo grupo.
Cómo funciona la progresión y cuánto se cobra
La subida de tramo ya no depende solo de antigüedad. Cuentan la formación, la innovación, la participación en transferencia de conocimientos y la evaluación del desempeño. Cada tramo conlleva un complemento retributivo mensual que, en cómputo anual, oscila entre 310,46 y 2.613,60 euros según grupo.
Ese complemento se acumula al ascender de tramo. Un funcionario puede llegar a sumar entre 2.587 y 10.890 euros más al año al alcanzar el tramo máximo, en función de su grupo de titulación.
El primer tramo parece modesto, pero el diseño acumulativo convierte la carrera horizontal en una vía de mejora salarial sostenida sin necesidad de cambiar de puesto.
El calendario pactado con los sindicatos fija una implantación gradual. Este 2026 se abona el complemento del tramo I y el 20% del tramo II. La nómina de julio ya incluyó ese primer pago con atrasos desde enero.
En 2027 se percibirá el 100% del tramo II y el 45% del tramo III. En 2028, la totalidad del tramo III y el 60% del tramo IV. En 2029 quedarán implementados en su totalidad los complementos de los tramos I a IV.
Análisis Merca2: estabilidad con letra pequeña
La carrera horizontal no es un complemento aislado: premia formación, desempeño y permanencia. Frente a la rigidez clásica del empleo público, la Junta apuesta por un modelo de progresión compatible con la plaza.
Sin embargo, conviene leer la letra pequeña. La cuantía del tramo inicial va de 310,46 euros anuales en el grupo E a 1.306,8 euros en el A1. El impacto real en la nómina durante 2026 será limitado: solo el tramo I completo y un 20% del tramo II.
La gran ventaja es acumulativa. Un administrativo que alcance el tramo IV puede consolidar varios miles de euros anuales, que se mantienen al subir. Es una vía más atractiva que la promoción interna clásica para quienes quieren estabilidad sin cambiar de destino.
Hay una advertencia clara: quien no solicitó el encuadramiento antes del 26 de mayo se queda fuera de este primer reparto. El plazo de recurso es de un mes por vía administrativa desde la publicación y dos meses ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En nuestra lectura, la carrera horizontal beneficia sobre todo a funcionarios con antigüedad consolidada y a quienes apuesten por la formación continua. Quienes esperaban una subida inmediata deben asumir que el calendario se despliega hasta 2029.
📨 Cómo presentar la solicitud
La solicitud inicial de encuadramiento cerró el 26 de mayo. Ahora el trámite activo es consultar tu tramo y, si aún estás en plazo, recurrir.
- Paso 1: Accede al Portal del Empleo Público de la Junta de Andalucía.
- Paso 2: Identifícate con certificado digital o Cl@ve.
- Paso 3: Localiza la resolución de encuadramiento y comprueba tu tramo.
- Paso 4: Si no estás conforme, comprueba el plazo y presenta recurso administrativo; no hay tasa de examen.
- Paso 5: Guarda el justificante de consulta o de registro del recurso.
📋 Ficha de la Convocatoria
- Organismo / País: Junta de Andalucía.
- Número de plazas: No aplica; proceso de carrera horizontal para personal funcionario.
- Sueldo estimado: Entre 310,46 y 2.613,60 euros anuales por tramo según grupo; acumulable hasta un máximo de 10.890 euros anuales.
- Fecha límite de inscripción: La solicitud inicial cerró el 26 de mayo; los plazos de recurso se cuentan desde la publicación del encuadramiento.
- Dónde inscribirse: Portal del Empleo Público de la Junta de Andalucía y BOJA número 125 de 2026.
