La presidenta de Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández Vicién, ha tratado de poner paz en la guerra que mantienen los operadores de telecomunicaciones contra el regulador por la revisión de los precios de la oferta MARCo, que inicialmente planteaba un aumento de hasta el 29% de los precios mayoristas de Telefónica para acceder a sus infraestructuras pasivas. Fernández ha asegurado que tras la consulta pública planteada, la entidad va a «analizar las aportaciones recibidas en las consultas públicas» por lo que la CMNC «está valorando mantener la regulación de la oferta MARCo» en un claro acercamiento a las posturas de los operadores contrarias a un aumento de los precios de acceso.
Estas palabras las ha pronunciado precisamente durante la inauguración ayer de la 18º edición de la feria anual de Aotec en Madrid, que ha reunido a 150 empresas entre expositores, patrocinadores y más de 60 ponentes, donde Cani Fernández alabó el ecosistema de los operadores locales y regionales, al que calificó de «fuerte y dinámico», y dijo que «las políticas públicas deben seguir reconociéndolo». También ha recordado el papel de estas empresas a la hora de llevar la conectividad a zonas rurales, donde precisamente el regulador ha puesto en marcha las primeras mediciones de calidad del servicio, tanto en redes móviles como fijas, cuyos resultados se plasmarán en un informe bienal.
La revisión del programa MARCo, o el mercado de las infraestructuras físicas y canalizaciones de la red de Telefónica (los tubos por los que van los cables) han generado quejas y controversias en el resto de operadores, cuando la CNMC propuso el pasado mes de diciembre desregular los mercados mayoristas de banda ancha en España, entre otras cuestiones, debido a la «reducción de la cuota de mercado de Telefónica y al surgimiento de nuevos actores en el sector, «como MasOrange o la toma del control de Vodafone España por parte de Zegona».
A juicio de la institución entonces, mantener la regulación sobre la oferta MARCo resultaba «esencial para garantizar el despliegue de redes de muy alta capacidad y fomentar la competencia en mercados descendentes». Ante el rechazo del mercado, la presidenta CNMC ha asegurado ayer que se van a «analizar las aportaciones recibidas en las consultas públicas» y que se «está valorando mantener la regulación de la oferta MARCo» en un claro acercamiento a las posturas de los operadores, sobre todo de los pequeños, locales y rurales agrupados en la Asociación Nacional de Operadores Locales de Telecomunicaciones (Aotec).
LA CNMC APACIGUA A LOS OPERADORES
También aprovechó para asegurar que el organismo que preside revisaría la propuesta de aumento de precios del programa, que tanto desde Aotec como desde MasOrange o Vodafone, consideraban «excesivos» y no ajustados a la realidad del mercado.
Cuando la CNMC planteó la revisión señalaba que «este mercado (el de los conductos, las arquetas, los registros y los postes) sigue siendo crucial para el despliegue de redes de telecomunicaciones debido a la dificultad de replicar la infraestructura de Telefónica, que representa la mayor parte del coste asociado al despliegue de redes de muy alta capacidad. La oferta MARCo garantiza acceso a estas infraestructuras con precios regulados y transparentes», se aseguraba entonces desde el regulador.
este mercado (el de los conductos, las arquetas, los registros y los postes) sigue siendo crucial para el despliegue de redes de telecomunicaciones debido a la dificultad de replicar la infraestructura de Telefónica
La presidenta de la entidad reguladora se ha referido a la consulta pública lanzada para después proponer la nueva regulación, ha asegurado que han comenzado a dar «pasos para que la regulación exante se vaya adecuando a la realidad de un sector ya desregulado de los mercados», pero también ha reconocido que son conscientes de «esta realidad y de la necesidad de mantener el ritmo del despliegue alcanzado», por lo que «se está valorando mantener la regulación de la oferta MARCo en el nuevo mercado de infraestructuras físicas de Telefónica», que se ha sometido a consulta pública del sector.
Según Cani Fernández, este mercado va a jugar un papel esencial para garantizar el despliegue de redes de muy alta capacidad y para fomentar la competencia en mercados descendentes. La presidenta del regulador recordó que, en paralelo, también se ha lanzado una consulta pública sobre la oferta de compromisos de acceso a su infraestructura presentada por Telefónica, y que habían recibido numerosas aportaciones a ambas consultas «que vamos a analizar y a debatir internamente con carácter previo a la adopción de una decisión por parte de la CNMC».
Desde 2008 los operadores pueden usar la infraestructura física de Telefónica para llevar a cabo sus propios despliegues de red. Este acceso a los conductos es una de las obligaciones que se impuso a Telefónica en la regulación de los mercados de banda ancha. Según la normativa, Telefónica debe ofrecer el acceso a precios calculados con un modelo de costes ascendentes, llamado también (bottom-up).
según los operadores la revisión al alza de los precios MARCo «solo beneficiaba a Telefónica» y se apoyaba en datos «imprecisos que generan una subida de precios irreal»
Como señala la propia CNMC, este mercado es clave porque resulta muy difícil y costoso replicar la infraestructura instalada ya por Telefónica, que además representa la mayor parte del coste asociado al despliegue de nuevas redas, es decir, de las actuales redes de alta capacidad. La oferta MARCo garantiza el acceso a esas infraestructuras con precios regulados y «transparentes».
El aumento de los precios de la MARCo planteados fue rechazada por Aotec y más de 80 operadores alternativos, cuando se planteó el aumento de hasta el 29%, por lo que interpusieron escritos ante la CNMC porque esta revisión «solo beneficiaba a Telefónica» y se apoyaba en datos «imprecisos que generan una subida de precios irreal». Se plantean unos costes de según lo que gastaría un operador en construir esa red, pero se trata de una red ya construida, por lo que consideran que los precios «deben abaratarse», e insisten en que el incremento planteada «perjudica a todo el sector de la telecomunicaciones».
Aotec, como miembro de la Alianza Europea de Fibra Local (ELFA) llevó ante la Comisión Europea en la oposición unánime del sector teleco el procedimiento de la CNMC para la revisión de los precios MARCo de Telefónica, por lo que están también a la espera de una resolución desde Bruselas sobre esta controversia.
