La Asociación Nacional de Operadores de Telecomunicaciones (Aotec), que agrupa a operadores de telecomunicaciones neutros, alternativos, regionales y rurales, ha presentado cuatro demandas ante la Audiencia Nacional para pedir que se anulen las ampliaciones de las concesiones de espectro en diez años otorgadas por el Gobierno central a Vodafone, Xfera, Orange y Telefónica Móviles.
Aotec ha recurrido así la decisión del Ejecutivo que el pasado 20 de junio, que ampliaba en una década las concesiones de espectro de las cuatro operadoras amparándose en la Disposición Transitoria Segunda de la Ley General de Telecomunicaciones. Este incremento del periodo de tiempo se produjo sin pedir nada a cambio por él. Aotec, basándose en el precio de adjudicación en el caso de las concesiones otorgadas por concurso, ha estimado en más de 1.700 millones de euros el incremento del valor de los títulos para los cuatro concesionarios beneficiados por la decisión.
Desde la asociación se considera que con esta ampliación automática y sin contrapartidas «no se protege la competencia y se crea una situación clara de distorsión del mercado». Por esta razón, ha acudido a los tribunales para pedir la nulidad de las cuatro órdenes ministeriales emitidas.
Aotec pidió que, como contrapartida, se permitiera acceder con menos trabas al mercado mayorista (Operadores Móviles Virtuales, OMV) y que se obligara a la cesión de espectro allí donde no se usara
En su momento, cuando el Ejecutivo planteó esta medida en consulta pública, Aotec pidió que, como contrapartida, se permitiera acceder con menos trabas al mercado mayorista (Operadores Móviles Virtuales, OMV) y que se obligara a la cesión de espectro allí donde no se usara. Un argumento que cobraba más peso aún cuando posteriormente las operadoras decidieron centrarse en la banda de 700 Mhz y mutualizar su uso.
La asociación presidida por Antonio García Vidal, que asegura haber estado siempre «preocupada por garantizar la llegada del 5G a todo el territorio», asegura llevar desde antes de la pandemia «proponiendo distintas alternativas viables para abrir el mercado mayorista del espectro 5G a nuevos actores» y evitar que la brecha digital se multiplique en la telefonía móvil tras estar cerrándola con la fibra.
AOTEC DENUNCIA FACILIDADES A LA GRANDES TELECOS
Estas facilidades para el gran operador se producen en un entorno en el que estas empresas defienden las fusiones a nivel europeo. También después de que el Libro Blanco sobre cómo gestionar las necesidades de infraestructura digital de Europa (sometido a consulta en febrero de 2024), recoja la necesidad de reducir la fragmentación de operadores y plantee las concentraciones en el sector como instrumento para garantizar la independencia estratégica de Europa. Los 800 operadores que pertenecen a la European Local Fibre Alliance/Alianza Europea de Fibra Local (ELFA) ya se han pronunciado en contra de políticas que fuercen estas concentraciones, defendiendo la competencia, y rechazando cualquier tipo de subvenciones ni incentivos.
Por otra parte, también señalan cómo a las fusiones se unen las presiones para conseguir una desregulación de mercados que ya se está materializando, «todo lo cual supone un riesgo de oligopolio», en opinión de estas telecos asociadas.
Esta es la razón por la que desde Aotec «se ha manifestado ante Bruselas el papel crucial del operador alternativo» en el despliegue de redes de banda ancha, y se argumenta también que «la competencia ha sido y es la mejor herramienta para la prestación de servicios más avanzados y menos onerosos para la ciudadanía y que la fragmentación por territorios no nos ha hecho ni más débiles frente al exterior de la Unión ni menos eficientes y eficaces en la prestación de nuestros servicios».
Los 800 operadores de Elfa ya se han pronunciado en contra de políticas que fuercen concentraciones, defendiendo la competencia, y rechazando cualquier tipo de subvenciones ni incentivos
En cuanto a la regulación de los mercados en España, Aotec ha presentado alegaciones ante los dos expedientes que la CNMC tiene abiertos en torno al acceso a infraestructuras físicas. Para poner el foco sobre esta cuestión, Aotec se ha reunido con representantes de la Comisión Europea para trasladar directamente su gran preocupación por los incrementos inicialmente planteados en los precios de entre un 11% y hasta un 29% en la oferta MarCo (acceso a canalizaciones y postes de Telefónica a precios orientados a costes y en condiciones transparentes y no discriminatorias) de Telefónica .
Durante una reunión con la jefa de la unidad de Telecomunicaciones, Competencia y Mercados en Roaming de la DG Connect, Lucrezia Busa y su equipo, celebrada a finales del pasado mes de febrero, los representantes de Aotec expresaron la «profunda preocupación» ante una medida que, en caso de ser adoptada, «permitiría un aumento de hasta el 29% de los precios mayoristas de Telefónica para acceder a sus infraestructuras pasivas». Un incremento de precios que, en su opinión, «obstaculizaría gravemente la competencia».
Según aseguran, esta propuesta de cambio «está basada en datos del operador dominante con una errónea contabilización y una mala aplicación de la Recomendación Gigabit, que está pensada para una infraestructura nueva, que teóricamente justificaría este incremento en los precios». Sin embargo esta teoría «no se sostiene», según indican, ya que desde 2022 y con el nuevo artículo 51 de la LGTel, ya no hay infraestructuras nuevas en la MarCo (son de los municipios) y las actualizaciones de infraestructuras ya existentes están sufragadas por todos los operadores que acceden a ellas.
